政法系统中的“城管”是指城市管理行政执法机构，属于行政执法体系的重要组成部分。其具体含义和特点如下：

一、机构性质与定位

行政执法主体

城管机构是依法行使城市管理相关行政处罚权的部门，属于行政执法主体，但并非公安机关。其法律依据主要来自《行政处罚法》等法律法规。

隶属关系

通常隶属于同级人民政府或市政府，是政府设立的行政管理机构，负责城市管理的具体执法工作。

二、主要职责

核心管理职能

- 维护市容市貌，包括清理乱贴乱画、整治占道经营等；

- 管理城市交通秩序，如规范停车、查处违法建筑等；

- 监督住房城乡建设、环境保护、工商管理等领域的相关执法。

综合执法权

通过“相对集中行政处罚权”模式，整合多个部门执法权，提升执法效率。

三、人员编制与归属

编制类型

城管人员编制因地区而异，既有作为独立事业单位的编制，也有纳入公安机关序列的编制。部分人员通过公务员考试录用，属于行政执法类公务员。

与公安系统的区别

城管不归公安机关管理，但可能接受其业务指导。

四、工作特点与争议点

执法范围

实际执法范围可能超出公众认知，涉及城市管理多个领域；

部分地区存在执法权限争议，导致职能定位模糊。

职业形象

因执法手段和执法环境问题，城管常面临公众质疑，部分岗位存在临时工性质争议。

五、法律依据与监督机制

依据《城市管理执法办法》等法规开展执法活动；

接受同级政府及上级部门的监督考核。

综上，政法系统中的“城管”是专门负责城市管理行政执法的机构，兼具行政执法权与城市管理职能，其性质和职责需结合地方具体法规和政策理解。