根据国务院《高等教育自学考试暂行条例》第三条，报考自考大专不受教育程度限制。该文件明确规定，中华人民共和国公民均可参加自考，不受性别、年龄、民族、种族和已受教育程度的限制。

具体说明：

政策依据

《高等教育自学考试暂行条例》是自考的法定依据，其中第三条明确指出报考条件中不限制已受教育程度，允许小学、初中、高中等各学历层次人员报考。

学历要求差异

- 大专层次：

无学历门槛，小学文化者可直接报考。 - 本科层次：需具备国家认可的专科或以上学历。

其他限制

除教育程度外，报考还需满足年龄（通常无限制）、户籍（异地可报）、身体条件等要求。

总结：

自考大专的“零学历限制”政策源于《高等教育自学考试暂行条例》，该文件为全国统一规定，确保了报考的公平性。