北交所的设立背景可从以下方面综合理解：

一、国家战略与政策导向

创新驱动发展战略

北交所的设立是响应国家创新驱动发展战略，通过资本市场支持科技创新与产业升级，推动经济高质量发展。

金融供给侧结构性改革

通过深化新三板改革，优化资本市场结构，解决中小企业融资难、融资贵问题，提升金融服务实体经济的能力。

多层次资本市场体系建设

丰富资本市场层次，形成“基础层—创新层—北交所”立体化市场结构，完善中国特色多层次资本市场体系。

二、市场发展需求

中小企业发展需求

中小企业尤其是创新型、创业型企业对资金的需求日益增长，北交所为其提供更便捷的融资渠道。

新三板改革深化

新三板精选层改革进入深水区，北交所作为其升级平台，承担了“承前启后”的作用，促进优质企业脱颖而出。

三、制度创新与技术支撑

注册制试点

北交所试点证券发行注册制，降低企业上市门槛，提高资本市场的包容性和效率。

科技赋能

依托云计算、大数据、人工智能等技术，完善交易系统与风险监管机制，提升市场竞争力。

四、历史发展脉络

北交所前身为2013年成立的新三板精选层，2021年9月3日改制为北交所，2021年11月15日正式开市。这一过程既是资本市场改革深化的必然结果，也是服务“小而精”企业的制度创新实践。

综上，北交所的设立是多重因素共同作用的结果，既承载着国家战略使命，也契合市场发展需求，通过制度创新与技术升级，推动中小企业与资本市场的协同发展。