发改局属于公务员体系，具体性质如下：

行政单位属性

发改局是政府组成部门，行使经济职能，属于行政单位（与部委、省市发改委同属政府机构）。

公务员编制

通过公务员考试选拔，属于公务员编制，领导职务通常由党政机关调任，需具备资历和背景。

职能与地位

负责制定和执行经济政策，涉及宏观管理、项目审批、产业规划等核心职能，是政府“第一大局”的牵头部门。

层级与名称差异

国家层面称为“国家发展和改革委员会”，省部级、市县一级多称“发改委”，县区一级则统一称为“发改局”。

综上，发改局既是公务员单位，也是政府核心职能部门，其行政级别和名称因层级不同存在差异。