卫生系统是指由政府主导的医疗卫生服务和管理体系，涵盖行政单位、事业单位及其他相关机构。具体构成如下：

一、行政单位

国家级机构

包括卫生部（现卫生健康委员会）、国家中医药管理局、国家食品药品监督管理局等，负责制定卫生政策、行业监管等宏观管理。

地方卫生行政部门

各级卫生局（如市、县卫生局），承担区域卫生规划、资源分配及监督管理职能。

二、事业单位

疾病防控机构

如疾控中心（疾病控制中心）、结核病防治所，负责疾病监测、预防与控制。

医疗与卫生服务单位

包括各级政府举办的医院（公立医院）、妇幼保健院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）、急救中心（120急救中心）等，提供诊疗、预防及健康服务。

辅助与支持机构

血站、健康教育所、卫生监督所、新农合办公室等，分别承担血液供应、健康教育、卫生监督及医疗保障协调职能。

三、其他相关机构

社会团体与公益组织：

如红十字会办公室、爱卫办等，参与卫生应急响应、健康促进等社会服务。

四、管理特点

卫生系统实行分级管理，行政单位负责统筹规划，事业单位执行具体服务，同时接受教育、文化等相关部门的业务指导。